広報で読む鹿沼市の家計簿

クリスマスも終わり、いよいよ年末モードに突入という感じです。
インフルエンザの流行も近づいてきたようですが、皆さんはいかがお過ごしですか？
私は、１１月〜１２月上旬の超多忙な時期を乗り越え、今は少し落ち着いてきたところです。
そのため、ブログの更新のペースも、やや上がってきたようです。
ということで、今月８本目の記事です。

「広報かぬま」１２月２５日号に、平成１９年度鹿沼市の決算公表の記事が掲載されています。
毎年この時期に、前年度の決算状況が掲載されているので、
市の財政状況を知る参考になります。
そこで、１７年度・１８年度の同記事との比較をしながら、
気づいたことについてまとめてみました。

まず一見して分かるのは、前回までと記事の作り方が変わっていることです。
メインとなる｢一般会計」の歳入・歳出についても、
今までは円グラフに「民生費」「総務費｣｢土木費｣といった表記と数字が書いてあるだけだったのが、
今回は、「民生費」＝｢児童福祉や生活保護費などの福祉事業費」といった具合に
内容の簡単な説明がついています。
また、歳入の「自主財源｣と｢依存財源」の割合も示されています。
普通の市民にはなじみの無い行政用語について、
少しでも分かりやすく読ませようという意図が感じられました。
とてもよい試みだと思います。
また、｢決算規模｣「歳入決算の特徴」「歳出決算の特徴」について、
簡単な解説がつけられているのもよい試みです。
単年度の数値だけ示されても、その数値がどのような意味を持つのかわかりませんんで、
増減の中身や、その理由などの解説を付けることは、もっと積極的に行っても良いでしょう。
また、歳出のうち「義務的経費比率」が示されていることも評価したいと思います。
ちなみに１９年度の数値は４８．０％で、前年度比２．４％増でした。

そして、今回の記事で最も評価したいのは、７ページ下段に掲載されている
「市の借金と預貯金の残高の推移」というグラフです。
そこでは、鹿沼市の過去１０年間の地方債と、財政調整基金の残高の推移が示されています。
地方債残高については、平成１６年度の６０２億円をピークに、少しずつ減少していますが、
市の預貯金に当たる財政調整基金残高も、同年の２１億円をピークに減少しており、
１９年度は８、９億円に落ち込んでいます。
先の市長選挙の際は、この財政問題が大きな争点になったことは周知のとおりで、
当ブログでも、過去の記事で指摘しましたが、
実質公債費比率が県内１４市中で一番低いことから「鹿沼市の財政は安心」と主張する阿部前市長に対し、
佐藤氏(現市長)は、市の借金の多大さから、財政の危機的状況を訴え、意見が対立していました。
そのことが、今回の決算公表の紙面にも現われています。
というのは、昨年までは決算記事の中に
「安心です。鹿沼の財政｣と題して、実質公債費比率が低いことが強調されていたのです。
一方、財政調整基金残高についての記事は、どこにも掲載されていませんでした。
つまり、記事内容の変化は、財政危機を訴える佐藤市長の姿勢の表れと言えるでしょう。
先ほど指摘した｢分かりやすい｣紙面づくりとともに、評価したいと思います。
ただ、昨年まで掲載されていた市債の内訳が掲載されなくなったのは、マイナス点です。

せっかくなので、大まかな数値の推移を挙げておきます。

◆一般会計
　平成１７年度　　歳入　３７４億９１８８万８千円
　　　　　　　　　　　歳出　３６２億７６２万５千円

　平成１８年度　　歳入　４０６億１１１９万４千円
　　　　　　　　　　　歳出　３９１億５５７７万７千円

　平成１９年度　　歳入　３８４億８４２万円
　　　　　　　　　　　歳出　３７５億８５１６万円

※歳入のうち、最大を占める市税の推移は
　　　　１２９億８２４４万円　→　１４４億２０４４万６千円　→　１５４億９２７万円
　と伸びていますが、これは税制改正によって地方税の割合が増えたことも影響していると思います。これに対して、国からの地方交付税は
　　　　４１億９２５８万９千円　→　５２億５６０６万５千円　→　４７億２１９３万円
と、推移しています。

◆特別会計　　
　平成１７年度　　収入済額　　２４５億１０３１万円
　　　　　　　　　　　支出済額　　２４０億８２９万９千円
　
　平成１８年度　　収入済額　　２６７億２６８８万４千円
　　　　　　　　　　　支出済額　　２６０億９４７万６千円
　　
　平成１９年度　　収入済額　　２８４億９７７９万円（６．６％増)
　　　　　　　　　　　支出済額　　２８０億８４万円（７．７％増)

◆水道事業会計
　平成１７年度　　収益的収支（維持管理費）　
　　　　　　　　　　　　収入　１３億５９４万６千円
　　　　　　　　　　　　支出　１０億６４１５万９千円
　　　　　　　　　　資本的収支（設備投資費）
　　　　　　　　　　　　収入　２億３６８２万３千円
　　　　　　　　　　　　支出　４億８５８３万４千円
　
　平成１８年度　　収益的収支
　　　　　　　　　　　　収入　１３億３４３６万５千円
　　　　　　　　　　　　支出　１０億６４６８万８千円
　　　　　　　　　　　資本的収支
　　　　　　　　　　　　収入　　３億８３９８万５千円
　　　　　　　　　　　　支出　　６億３６２７万円
　
　平成１９年度　　収益的収支
　　　　　　　　　　　　収入　１３億１４５万円
　　　　　　　　　　　　支出　１０億５６７２万円
　　　　　　　　　　　資本的収支
　　　　　　　　　　　　収入　　４億７３４６万円
　　　　　　　　　　　　支出　１１億６０７万円　

※平成１７年度のときは、給水人口　７５８６０人、給水戸数　２５８４０戸、一日最大配水量　３０，３３５㎥、一日平均配水量　２６，１３８㎥という数値も出ていました。
ところが、１８年度には一日最大配水量　２９，１９６㎥、一日平均配水量　２５，７６４㎥だけになり、
今回は全く数値が示されていません。これはマイナス点です。

以上、長くなりましたが、鹿沼市の家計簿についての広報記事から拾ってみました。
全体に、市の財政状況について、そのマイナス面も隠さず公表しようという姿勢は感じ、
その点は高く評価したいと思います。
その一方で、昨年度まで４ページだったところが３ページに削減された影響か,
省略された内容もありますので、さらなる改善を期待したいと思います。
　　　　　
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